办好新时代职业教育 服务技能型社会建设

发布时间:2021年05月10日 10:07 作者: 点击:

全國職業教育大會是在中國共産黨成立100周年和“十四五”開局之年召開的一次重要會議,體現了以習近平同志爲核心的黨中央對職業教育的高度重視,樹立了我國職業教育發展史上的又一個重要裏程碑。習近平總書記的重要指示,爲新階段職業教育改革發展指明了前進方向、提供了根本遵循。學習貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育大會精神,是當前和今後一個時期職業教育戰線的重要政治任務。

1.深刻領會習近平總書記重要指示和大會精神

  職業教育是培養高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的基礎性工程,是促進經濟社會發展和提高國家競爭力的重要支撐,要進一步解放思想、提高站位,著眼于國內國際兩個大局,從立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的高度深化對職業教育的認識。

  深刻認識“前途廣闊、大有可爲”的戰略地位。這是習近平總書記從黨和國家工作全局的高度,深刻闡明了發展職業教育的重大意義。無論是應對百年未有之大變局,還是實現中華民族偉大複興夢,都必須把加快發展現代職業教育擺在更加突出的戰略位置,對職業教育高看一眼、厚愛一分。

  深刻認識“不同類型、同等重要”的基本定位。這是我國教育理念的一次重大變革,也是黨和國家把握教育發展規律、職業教育辦學規律、人的全面發展規律作出的一個重大判斷。要在思想上破除“重普輕職”的傳統觀念,在行動上把職業教育和普通教育區分開來,特別是要把科學和技術、知識和技能區分開來,踐行類型教育新理念。

  深刻認識建設技能型社會的深遠意義。全國職業教育大會創造性提出了建設技能型社會的理念和戰略。我們要高舉“技能型社會”這面旗幟,加快構建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務全産業鏈的職業教育體系,加快建設國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會,讓技術技能“長入”經濟、“彙入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程。

2.加快構建現代職業教育體系

  “打造縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系”,是全國職業教育大會提出的主要任務。落實這一任務,一方面要樹立系統觀念,處理好普職關系、産教關系、校企關系、師生關系、中外關系;另一方面,要聚焦現階段重點難點,加大制度創新和供給。

  構建現代職業教育體系基礎在中職。解決不好中職的基礎性問題,高質量的職業教育體系就無從談起。要總體保持職普比大體相當的戰略定位不動搖,加強省級統籌和分類指導,使中職學校與普通高中辦學投入、培養質量、學生收益大體相當,通過職普協調均衡發展,進而實現職普規模大體相當。要完善一體化職業學校體系,改善中職學校辦學條件,打造一批優質中職學校和專業,鞏固中職的基礎地位;推進專科高職提質培優,實施好“雙高計劃”,鞏固專科高職的主體地位;堅持高標准、高起點,嚴把質量關,穩步發展職業本科教育,發揮好引領作用。同時,要推動各層次職業教育在專業設置、培養目標、課程體系、培養過程上有效銜接貫通,可把高職階段的一些內容下移到中職,給中職教育增值賦能;中職學校要發揮區位優勢,拓展辦學功能,提高辦學質量,爲高職教育打好基礎。

  增強職業教育適應性支撐在産業。産教融合是職業教育的本質特征,也是基本路徑。基于産業鏈來謀劃發展職業教育,才能讓職業教育內生于經濟社會,形成教育鏈、人才鏈與産業鏈、創新鏈共生共榮的生態系統。在時間上,要在服務國家戰略、維護國家安全和發展利益面臨的重大課題中找准位置、發揮作用,緊盯“最後一公裏”,爲攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題作出貢獻。在空間上,要加快推進職業教育創新發展高地建設,著力推進職業教育區域化、區域職業教育産業化、産業職業教育集群化,走與當地産業需求對接的路子。

  培養高素質人才依托在企業。校企合作是職業院校辦學的基本模式。要通過引企入校、引校入企,把學校辦成企業的培訓基地,把企業辦成學校的實踐基地,把企業需求及時、有效地轉化爲學校育人的標准和方案。一方面,要針對校企合作層次低、表面化等問題,創新“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策,解決好多主體辦學當中辦學性質、産權歸屬等政策瓶頸,讓企業願意幹,讓學校放心幹;另一方面,要發展中國特色現代學徒制,讓學校像企業、教室像車間、課堂像工段、教師像師傅、學生像學徒、教案像圖紙、作業像産品,讓校企合作成果反哺教學,讓學生在合作中學到真本事。

  優化職業教育結構動力在市場。習近平總書記提出“不求最大、但求最優、但求適應社會需要”,就是要求我們拆掉職業教育和市場之間的“隔牆”,面向社會辦學。在專業布局上,要推行産業規劃和人才需求發布制度,動態調整專業目錄,通過差異化投入和政策項目引導等方式,鼓勵學校更多開設符合市場需求的緊缺專業。在層次結構上,要瞄准技術變革和産業升級方向,及時調整人才培養規格,建設高水平、高層次技術技能人才培養體系。

  實現可持續發展生命在就業。職業教育是爲就業服務的。研究表明,職業教育招生數占比每提高1個百分點,二、三産業吸納就業的比重上升約0.5個百分點。要繼續把發展職業教育作爲緩解就業結構性矛盾的關鍵一招,解決好“技工荒”、大學生結構性就業難、高技能人才供不應求等結構性就業矛盾問題。同時,通過技能型社會建設,提高技能人才待遇水平,加快從“好就業”轉向“就好業”,讓廣大青年主動選擇接受職業教育。

  加大人力資本投入資源在社會。沒有行業企業參與辦不好職業教育。要加快由“辦”職業教育向“管”職業教育轉變,形成政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會深度參與的多元辦學格局。一方面,要創新政策措施“四兩撥千斤”,支持國有企業辦職業教育不動搖,支持民辦職業教育不動搖,支持行業辦學不動搖。只要符合國家標准的,都應予以承認並納入職業教育體系;另一方面,要提高職業教育開放水平,有序吸引境外高水平職業院校來華合作辦學,探索“中文+職業技能”的國際化發展模式,支持職業院校伴隨中國企業走出去,打造具有國際競爭力的中國特色職業教育。

  改变职业教育形象关键在自己。能否下好职业教育“一盘大棋”,最终要看能否打好办学质量的“翻身仗”。要坚持德技并修、育训结合,统筹推进专业设置、人才培養方案、课程教材、课堂教学和实习实训等环节改革,切实提高质量。要用好培养、引进、选育三大主渠道,加快“双师型”教师队伍建设。还要用好评价“指挥棒”,建立一套符合类型特点的评价体系,为学生接受高等职业教育提供适合的入学方式,引导职业院校积极培育各自的特色和核心竞争力。

  保證職業教育辦學方向根本在黨建。要以“把方向、攬全局、抓思想、建隊伍、促黨建”爲總要求,把黨的建設和思想政治工作優勢轉化爲發展優勢。一方面,要堅持和完善黨委領導下的校長負責制,發揮好院系、師生基層黨組織的戰鬥堡壘作用,把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面、人才培養全過程;另一方面,要落實立德樹人根本任務,探索符合職業教育特點的思想政治工作體系和方法,把德育融入課堂教學、技能培養、實習實訓等各環節,促進思政課程與課程思政有機銜接,提高思想政治教育的實效性。

3.彙聚職業教育大改革大發展的強大合力

  職業教育改革發展的藍圖已經繪就。我們既要擡頭看路,進一步放大格局、擴大視野、拉長焦距,還要埋頭拉車,幹實事、解難事、謀大事、創新事、長本事,確保黨中央、國務院決策部署落地見效、開花結果。

  長遠謀劃,服務發展大局。要錨定2035年總體實現教育現代化、建成教育強國的奮鬥目標,主動面向全局、應對變局、服務格局,加快謀劃開局、優化布局、實現新局。要瞄准“十四五”建設高質量職業教育體系的工作目標,編制一個科學有效的發展規劃,做到有體系的構建、有質量的公平、有差異的均衡、有特色的標准、有重點的改革、有競爭的合作,一茬接著一茬幹,積小成爲大成。

  改革創新,狠抓工作落實。要加大制度創新提升治理效能,剖析“問題清單”和“任務清單”,創新制度供給模式,引導激勵全社會共同關心支持職業教育。要建立狠抓落實新機制,制定“責任清單”和“標准清單”,做到指揮到位、責任到位、督導到位、行動到位、效果到位、研判到位。

  強化宣傳,營造良好環境。要提高政治站位,准確解讀和傳遞國家發展職業教育的政策導向和重大舉措,讓廣大幹部師生視野更寬、使命更強。要開展立體化宣傳,發掘一批技能成才的典型事迹,打造一批職業教育宣傳新平台,辦好一批宣傳展示品牌活動,在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

  全國職業教育大會開啓了我國職業教育事業的新征程。我們堅信,在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下,在新發展理念科學指引下,通過全黨全社會共同努力,一定能把習近平總書記對職業教育“大有可爲”的殷切期盼轉化爲職業教育“大有作爲”的具體行動,爲全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的中國夢提供有力人才和技能支撐。

  (作者:陳寶生,系教育部黨組書記、部長)