職業教育如何開啓提質培優高質量發展新征程

发布时间:2021年04月28日 08:09 作者: 点击:

全國職業教育大會錨定全面建設社會主義現代化國家的目標,對標“十四五”新發展階段技術變革與産業優化升級的要求,進一步明確了我國職業教育發展的新方向。

讓中國制造真正成爲中國良造、世界優造

  習近平總書記多次強調,在全面建設社會主義現代化國家新征程中,職業教育前途廣闊、大有可爲。縱觀世界範圍內技能開發的實踐,可以清楚地看到各國推動經濟發展的關鍵舉措就是實施國家技能戰略。爲促進經濟和産業發展,持續變革與完善現代職業教育體系,不斷增強其在技能開發與積累方面的能力,以適應勞動力市場不斷變化的新要求已成爲全球共識。

  黨的十九屆五中全會提出“十四五”期間要“加大人力資本投入,增強職業技術教育適應性”,習近平總書記在對職業教育的重要批示中再次強調了“增強職業教育適應性”。當前,“技能短缺”是制約實體經濟轉型升級、建設高質量現代産業體系和推進國家現代化進程的重要因素,主要體現爲高水平技能勞動力短缺和技能勞動力供需結構短缺。數據顯示,我國技能人才超過2億人,占就業總量的26%。然而高技能人才僅有5000萬人,占技能人才總量的28%。此外,雖然我國職業教育政策體系不斷完備,但國家和區域層面對接勞動力市場需求進行常態化的技能調查、研究和開發的體制機制還相對滯後,高水平技術技能人才的社會地位和待遇還有待提高,全社會還沒有真正形成“技能寶貴”的價值認同。

  为此,应当通过强化制度创新、政策供给和投入力度,在国家和区域层面实施系统科学的技能开发和转化的战略,建立现代职业教育体系支撑实体经济转型升级和高质量产业可持续发展的核心机制,这是增强职业教育对劳动力市场需求灵敏性和适应性的关键。与此同时,通过培育工匠精神赋予技能积累以核心价值,建立制度对工匠精神加以提倡和推崇,并对良匠良工进行保护与奖励,让职业教育在其中发挥核心和关键作用,切实让中国技能积累蕴含着强大和深沉的工匠精神,讓中國制造真正成爲中國良造、世界優造。

搭建“縱向貫通、橫向融通”的人才培養“立交橋”

  習近平總書記強調要優化職業教育類型定位。職業教育與普通教育是同等重要的類型教育,加快建成現代職業教育類型體系是培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的根本保障。

  從全球發展看,數字化、智能化時代的職業教育體系持續向上延伸,“綜合大學中的學徒制”或“應用技術類大學”早已成爲實現産教融合的典型作法,現代職業教育向更高層次發展成爲不可忽略和無法阻擋的趨勢。當前,我國強調以智能和綠色爲核心實現制造業的轉型升級,大力推動新興戰略性産業發展,對于高水平技術技能人才的需求不斷加大,迫切需要盡快建成滿足技術技能系統開發和高水平積累要求的現代職業教育體系。

  本科层次职业教育是构建中职、高职、本科、研究生层次技术技能人才衔接转化机制的关键性环节,必须稳步快速地推进发展。立足现代职业教育链、技术技能人才链与产业全链条整体紧密衔接,面向技术技能人才链条的高端层次,加快建成一批高水平职教本科院校,并积极支持普通本科高校探索职教本科專業建設。与此同时,应当全面破解专业学位研究生教育与职业教育体系不衔接、产教融合不紧密的问题,立足高质量产业体系发展和实体经济转型升级提出的对更高层次技术技能人才的培养要求,深化应用性学位制度建设,形成中职、高职、本科、专业学位研究生有效衔接的技术技能人才培养和成长通道;全面强化专业学位研究生培养的产教融合性,切实向“应用”转型,为本科职教专业搭建向上延伸的通路。以此,搭建起“纵向贯通、横向融通”的人才培养“立交桥”。

構建教育鏈、産業鏈和人才鏈共同體,持續培養適應産業需求的人力資源

  黨的十九屆五中全會對于職業教育提出深化職普融通、産教融合的改革要求。現代産業發展對技術技能人才的需求越來越體現出明顯的職業性、學術性和終身性融合的特點和趨勢。因此,全球富有成效的現代職業教育體系既具有明顯的類型屬性,又絕不與其他教育類型形成隔絕或鴻溝,而是以技能開發和積累爲核心、以學習成果獲得爲目的構建職業教育與普通教育、終身教育之間相融通的良好機制,這正是對現代勞動力市場發展規律及其對教育的要求精准把握的結果。

  育人方式變革首先體現在大力推進職業教育1+X證書制度建設並加快推動國家資曆框架體系發展來實現職普融通和産教融合。從國家制度層面建立起職業教育與勞動力市場技術技能人才需求的對接機制,並形成職業教育與基礎教育、高等教育溝通、銜接與等值的基本體系,在充分體現職業教育類型教育屬性的基礎上,架構各類教育之間的互通與等值機制,從而使終身可持續教育和學習得以真正實現。這項培育高水平技術技能人力資本的重要政策,符合當前世界各國不斷推進技能開發的總體趨勢和核心理念,能夠實現技術技能人才培養終身化,並且有助于從制度上解決技能人才社會地位不高、發展通道不暢和激勵機制不足的問題。

  育人方式的變革還體現爲要持續構建職業教育鏈、現代産業鏈和技術技能人才鏈的命運共同體。技術發展對行業和就業雖然産生嚴重影響,但任何産業都存在高、中、低端技能人才鏈條。當前,我國大多數地區的人才政策仍聚焦于領軍人才、專家型人才,更傾向于高學曆人才。對制造業領域急需的技能人才、專業技術人才關注不夠,制造業高端人才、高技能人才仍顯不足等問題逐步顯露出來。與此同時,勞動力市場的變化加劇使工作所需要的技能變得更加複雜,要求個體必須通過不斷學習形成靈活適應新技術、新環境的能力和心態,技能概念因此被不斷擴展,明顯呈現出一種所謂的“軟化”趨勢,即問題解決、批判反思、溝通合作等“核心”技能受到高度重視。與此同時,信息技術的快速發展不斷強化技能的這種變化,即便在所謂的“硬”技術領域,“軟”設計元素水平也變得極度重要。這導致技能的持續獲得和終身學習受到高度重視,而且職業培訓的理念和模式也日益發生變化,所謂的以學校爲本的職前教育和靈活的職後培訓之間的鴻溝也變得越來越小。可以說,當前構建教育鏈、産業鏈和人才鏈共同體極其迫切,只有形成所謂的命運共同體,才能夠在真正意義上使職業教育持續培養出適應産業需求的人力資源。

  (作者米靖系天津市教育科學研究院職業教育研究中心主任、國家職業教育質量發展研究中心負責人,趙偉系教育部職業技術教育中心研究所研究員)


信息来源: 《光明日报》2021年4月27日13版